根據國資委黨委統一部署，2021年4月，中材科技黨委巡察組對蘇州非礦院黨委進行了巡察，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察反饋問題的整改情況

（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，黨中央重大決策部署落實不夠到位”的整改情況

1.針對“學習不深入、研討不扎實，學用結合不緊密”的整改情況

一是強化系統思維，加大學習力度。2021年5月、2022年4月、2023年5月，黨委研究制定年度理論學習中心組學習計劃，全面系統梳理學習重點、學習方式和具體計劃，每季度定期組織開展中心組集體學習及時學習領會中央、國資委重大決策部署，5次系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想提升學習高度，8次學習全面小康、碳達峰、安全環保、國企改革、兩會精神、自我革命等全面提升學習廣度，通過個人自學、集體學習、專題討論相結合提升學習深度，切實解決理論學習不深入問題。

二是加強學用結合，確保學習效果。2022年、2023年4月、7月，公司黨委先后4次組織召開理論學習中心組擴大會議，黨委委員集中學習并深入思考，以“十四五”發展戰略為引領，結合所轄領域年度、半年度工作重點進行研討交流，中層以上領導干部列席會議并圍繞業務發展、市場開拓、人才培養、技術創新、質量保證、服務能力、企業文化等進行發言，用黨的理論成果和寶貴經驗指導公司改革發展，將理論學習與公司生產經營深度融合，增強理論學習成效。

2.針對“黨委領導作用發揮不充分，落實國資委黨委和上級工作要求有差距”的整改情況

一是加強黨建引領，保障規劃落地。2021年5月以來，公司黨委通過黨委會、務虛會等形式，7次對公司發展戰略規劃、落地舉措和重點工作進行研討，2次對科改示范、建設世界一流企業進行專題研究部署，不斷深化戰略思維，增強公司戰略前瞻性、全局性，以科學的戰略引領公司改革發展。2023年6月公司黨委以新發展理念引領高質量發展為指導原則，組織對“十四五”規劃進行中期評估，明確在石墨、膨潤土等戰略性非金屬礦領域開展產業化技術研發工作，完善國建慧投治理體系推進膨潤土新基地建設，推進公司科技成果孵化加快新產業培育。

二是修訂議事規則，確保決策效率。2022年6月、11月、12月，公司黨委3次修訂《黨委會議事規則》，完善議事目錄清單，進一步明確了黨委會研究決定重大問題、研究討論公司重大經營管理事項的具體范圍，形成了一套行之有效的權責對等、科學規范、運轉協調、有序銜接的決策管理體系。

三是加強黨建指導，促進平衡發展。2023年3月公司黨委組織編寫黨建工作標準化流程并開展學習培訓，組織黨群中心開展“三會一課”記錄本監督檢查并指導進行整改，公司黨委委員參加支部活動對支部建設薄弱環節和難點問題提出意見和建議，全面加強對基層黨支部黨建工作的領導，避免出現發展不平衡的現象。

3.針對“貫徹新發展理念和實現高質量發展成效不突出”的整改情況

一是調整規劃路徑，推動礦物材料發展。2023年7月，根據蘇非有限“十四五”中期評估優化調整對膨潤土礦物材料等產業平臺建設思路，正式啟動對國建慧投的財務審計、資產評估、法律盡調等并購的前期工作，9月與集團地勘中心就聯合建設膨潤土原料和加工基地等事項進行現場考察，著力推動礦物材料產業建設規劃落地。

二是聚焦經營指標，確保全向發力。2021年公司實現營業收入2.01億元，同比增長27%，凈利潤1360萬元，同比增長5%；2022年公司實現營業收入2.37億元，同比增長18%，扣非后凈利潤為2119萬元，同比增長55%；2023年上半年實現營業收入1.37億元，同比增長29%，凈利潤1629萬元，同比增長70%，近3年公司主要經營指標基本全面完成，經濟效益增速明顯。

三是研討重大舉措，明確發展路徑。2021年6月，公司黨委對《蘇非有限“十四五”發展戰略與規劃》進行專題研究，以凝膠環保新材料為主導產業、石墨和其他礦物材料為戰略產業制定發展舉措和路徑，并細化了獲取礦產資源、對外投資與合作、新產業培育等相關目標和措施；2023年6月公司組織對“十四五”規劃進行中期評估，通過優化產業研究機制、持續開展石墨等新產業掃描和研究、補齊投資管理資源缺口、緊盯項目推進實施等多項舉措，進一步強化產業培育與建設能力，確保公司產業發展規劃落地。

四是優化組織機構，加強協同作用。2021年公司優化調整組織機構，通過成立設計中心、工程中心，調整業務部門內部架構等方式，構建職能清晰、協調順暢、專業突出、及時高效的架構體系，加快科技創新、優化產業格局，充分促進了設計院綜合能力發揮。

4.針對“經營管理存在薄弱環節，防范化解重大風險不到位”的整改情況

一是完善公司制度，健全體制機制。2021年5月以來，公司通過制度“廢、改、立”專項工作，制修訂《員工離職管理實施細則》《因私出國境管理制度》《薪酬制度》等制度，對黨建制度進行規范匯編，并通過新員工培訓、制度宣貫會議等進行制度學習培訓，不斷健全公司制度建設，有效防范公司經營風險。

二是開展專題培訓，規范會議材料。2021年6月、2023年2月、2023年6月，公司組織開展公文寫作相關培訓，對會議紀要、會議記錄書寫規范等進行專項學習，制定二級校審表歸檔前由會議記錄和上級人員進行自檢、審核，并進一步明確存檔裝訂要求，切實加強公司會議記錄、紀要的規范留存。

三是定編職能崗位，完善崗位說明書。2021年8月，公司組織開展職能部門的崗位梳理工作，編寫并完善了職能部門崗位說明書，完成職能部門崗位職責的定崗定編工作，實現人力資源的有效利用和合理配置。

四是明確交接程序，加強離崗管控。2021年8月，公司制定發布《員工離職管理實施細則》，規范離職交接流程，明確交接內容，編制并細化離職交接表單6項，并嚴格按規定實施離崗人員交接，確保工作、資料、物品交接無誤，提升工作效率。

五是加強采購管理，促進降本增效。2021年6月、2022年5月，公司組織對《采購管理辦法》《招標管理制度》等采購管理相關制度進行修訂，明確管理職能，優化采購方式和流程，持續加強采購管理；2023年5月起使用集團集采平臺采購辦公用品等，不斷探索提高采購“四率”，加快采購信息化建設。

六是加強內控風控，規避企業風險。2022年以來，對照內控體系工作要求，將“十三五”戰略風險納入公司風險事件表，對經濟糾紛事件的動態監測并形成法律糾紛案件綜合分析報告，內控報告按要求經總經理辦公會審議，不斷完善內控體系建設，加強對風險事件管理、跟蹤，提高內控體系運行質量。

（二）關于“落實全面從嚴治黨責任不到位，監督執紀工作落實不夠有力，作風建設有待加強”的整改情況

1.針對“履行全面從嚴治黨主體責任不力”的整改情況

一是完善工作機制，加大全面從嚴治黨力度。2021年以來，常態化公司召開黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組會議5次，紀委定期向黨委匯報工作10次，黨風廉政建設工作與公司中心工作同安排同部署，黨委對紀委實現全過程領導。

二是聚焦主責主業，推進“三轉”落實。2023年9月，公司設專職紀檢干部1名，配強紀檢力量，確保紀檢、審計工作扎實到位，確保公司紀委聚焦主責主業，切實完成“三轉”工作要求。

2.針對“紀委監督責任落實質量不夠高”的整改情況

一是提高政治站位，加強政治監督。2021年5月以來，公司紀委切實加強政治監督，督促黨委及時通過第一議題、黨委理論中心組等學習習近平新時代中國特色社會主義理論體系并開展專題學習研討5次，相繼開展四個專項、疫情防控、投資項目、違規獲取工程項目等監督檢查10余次，以高質量監督促進公司黨委落實黨中央重大決策部署。

二是切實履行監督，不斷提高監督質量。2021年5月以來，黨委書記、紀委書記與班子成員開展談心談話5次，就領導班子成員履行“一崗雙責”情況進行督促；將支部紀檢委員納入大監督體系工作小組，以黨支部紀檢委員為抓手，對各部門業務工作情況開展監督；開展“每月一監督”20次，針對選人用人、采購招標、項目獲取、資產管理等重點領域關鍵環節開展監督檢查，構建全覆蓋、全周期、全過程監督體系。

三是明確約談機制，規范紀檢工作。2021年11月、2023年4月，公司紀委組織制修訂《紀委實施約談機制的規定》《黨委關于對黨員領導干部實施約談的規定》，明確了履職約談、任前談話、談話提醒的區別，細化履職約談的種類和主要內容，約談36人次，記錄內容根據部門職責和干部自身情況實現差異化，精準有效用好監督執紀“四種形態”。

四是組織學習培訓，細化工作要求。2021年6月，公司紀委組織對紀檢干部進行宣貫，對《紀檢工作手冊》進行強化學習，進一步規范黨風廉政意見函及復函的形式和內容，規范復函29人次，嚴格把好廉潔自律關。

五是嚴肅監督執紀，重申工作規則。2021年6月，根據案件實際處置情況補充完善擬辦意見有關內容，并通過執紀卷宗專項自查和參加國資e學及國資委、集團等紀檢業務培訓，深入學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，進一步規范執紀。

六是完善專題報告，嚴格工作紀律。2021年6月，補充完成專項監督檢查報告，根據分報告完成遵守中央“八項規定”精神等專項監督檢查報告，并對紀檢干部加強工作紀律意識教育，對上級工作文件進行梳理和再學習，對是否遺漏文件中要求的工作進行復核，以免再次發生類似情況。

3.針對“抓領導班子作風建設的意識不夠強”的整改情況

一是完善工作機制，促進作風建設。2021年5月以來，公司持續對黨委會、總經理辦公會議事規則及相關制度進行修訂，明確決策程序、議事范圍等要求，事前充分醞釀，強化議題的篩選，嚴格審核程序，避免一般性審批納入審議議題，召開黨委會54次、總經理辦公會48次，進一步提高了議事、決策水平。

二是加強調查研究，破解發展難度。2021年5月以來，公司黨委、領導班子成員通過專題調研、民主生活會、主題教育、運營分析會、項目溝通會等深入基層開展調研工作，了解員工想法和需求，以問題為導向及時制定措施，相繼解決職工食堂、薪酬體系、部門協同、專業人才等群眾“急難愁盼”的突出問題。

4.針對“落實中央八項規定精神上存在差距”的整改情況

堅持嚴的主基調，一以貫之落實。2021年6月，公司組織對《業務招待費管理規定》《差旅費開支管理辦法》進行修訂，明確歸口管理部門職責和管理要求，并于2022年2月、11月通過企業微信發布通知，強調業務招待費、差旅費報銷時效問題，要求特殊情況需作情況說明，嚴格按制度要求審批報銷事項避免出現金額不符等情況，全面加強對業務招待費的從嚴管理。

（三）關于“黨建責任制沒有壓實，選人用人制度執行不嚴”的整改情況

1.針對“落實黨建工作責任制有欠缺”的整改情況

一是增強組織能力，黨建經營“一本賬”。2021年5月以來，公司黨委切實加強基層黨支部建設，將各黨支部及時學習和落實上級部署列入黨支部書記考核內容，指導黨支部針對公司中心任務、部門經營事項及部門難點問題進行研討，并組織各支部共創共建黨建品牌，圍繞業務工作提煉工作做法，將基層黨支部黨建工作融入業務發展和生產經營，充分發揮戰斗堡壘作用。

二是嚴格黨支部工作制度，完善會議記錄。2021年5月以來，公司黨委指導黨支部開展黨建工作，明確黨組織生活常態化、規范化要求，組織黨群中心結合半年度工作檢查，對黨支部三會一課開展及會議記錄情況存在的問題整理形成臺賬，并及時反饋支部黨委委員及黨支部書記進行整改，促進黨支部規范執行各項工作制度。

三是落實工作責任，加強黨建考評。2022年2月，公司黨委組織制修訂《黨建工作責任制考核評價實施辦法》等制度，規范黨支部考核、民主評議評測程序和要求，細化測評的維度，并納入支部委員會意見，采用問卷投票等多種形式綜合進行黨員民主評議；2023年1月，公司紀委編制《2022年度紀檢工作考核方案》，從廉政建設、考核表評價、整改閉環、綜合評定等角度對部門負責人和支部書記進行黨風廉政責任制情況考核，多措并舉加強黨建考核與評價工作的實際效果，避免出現考評形式化。

四是加快工會換屆，發揮職能作用。2021年11月，公司進行第七屆工會會員代表大會選舉完成換屆，發揮職能作用制定完善了《公司工會集體福利列支規定》，牽頭成立了“食堂管理委員會”，開展團建登山、球類比賽、三八婦女節、夏季送清涼、定向募捐等活動6次，慰問患病職工及家屬近30人次，進一步強化組織職能作用增強了團隊凝聚力。

2.針對“選人用人制度執行不嚴格，人才管理工作基礎薄弱”的整改情況

一是完善管理制度，規范選用程序。2022年12月，公司黨委組織制修訂《黨委直管干部管理辦法》，加強選人用人制度建設，完善選人用人工作流程,2021年5月以來，嚴格履行動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序提拔任用干部10人次，形成從實績看德才、憑德才用干部的正確用人導向。

二是重視人才儲備，加大培養力度。2021年，公司研究制定管理干部與技術技能人才需求規劃，引進新員工176名，持續補充技術骨干力量，加大人才儲備力度；2022年12月制定《員工培訓管理制度》，完善人才培養機制，通過新員工入職培訓、領導力外訓、菁英計劃等一系列動作，提升儲備干部和中層干部管理能力，并達到吸引人才、培育人才、留住人才的效果。

三是配套激勵機制，激活員工活力。2021年5月以來，公司制定出臺《項目經營獎勵及超額利潤分享指導意見》《2022年半年度激勵方案》《2023年“穩增長、提質量”半年度激勵方案》等鼓勵提升管理質量加強生產經營，印發《2022年蘇非有限降本增效工作方案》《2023年蘇非有限降本增效工作方案》引導員工降本增效，不斷提高公司員工工作積極性和創造力，人均勞動生產率大幅提高。

（四）關于“落實巡視巡察整改力度不夠，問題整改不徹底”的整改情況

一是細化改進措施，加快整改進度。2021年6月，公司黨委組織針對2020年民主生活會提出的問題和意見制定具體改進措施，做到整改責任對應到部門、落實到人；公司紀委追蹤整改情況，監督整改的時效性和實效性，并形成工作模式持續推進22021、2022年度民主生活會意見問題按計劃進行整改。

二是處置閑置資產，完成巡視要求。2021年6月，公司黨委組織對公司閑置資產進行處置，通過固定資產公開拍賣的方式，對原凝膠生產線進行實物資產轉讓，并于2021年8月15日完成閑置資產的處置及交接工作，切實完成巡視要求。

三是加大整改力度，整理人事檔案。2021年6月底，公司黨委落實中國建材股份黨委巡察要求，舉一反三整改人事檔案管理問題，通過自查自糾、專項監督檢查等方式，完成了“三齡兩歷”專項審核工作，并對人事檔案進行了梳理補充，確保人事檔案材料的真實性、嚴肅性、權威性。

 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話:0512-68660987

電子郵箱:hurh@sinomatech.com

辦公地址:蘇非有限320辦公室

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通信地址:蘇州高新區滸墅關安楊路169號 

中共蘇州非金屬礦工業設計研究院有限公司委員會

2023年11月20日